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聚焦實業主業 央企“瘦身健體”提速
信息來源:經濟參考報 發布時間:2021年1月7日 瀏覽:457 次

作為優化國有資本布局結構的重要措施,2021年中央企業將進一步突出實業主業,“瘦身健體”提速。

記者了解到,今年國資委計劃對中央企業主業管理進一步調整,實施更為科學的戰略調控辦法,嚴控非主業投資比例和投向。同時,還將實行專項行動,集中抓好“兩非兩資”剝離處置工作。加快不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主業、非優勢業務剝離,抓好無效資產、低效資產處置,清理無實質性股權關系的掛靠經營。下大力氣清退“空轉”“走單”、與主業無關、占資多、效益低的貿易業務,對融資性貿易(企業間以貿易為名進行資金拆借或融資)“零容忍”。

在這一要求下,目前眾多中央企業已列出清單,明確時間表。業內人士建議,在引導中央企業加快剝離“兩非兩資”的同時,要繼續深化推進專業化整合和戰略重組,并且加強競爭性央企資金利用效率效益考核。

壓減發展質量不高的三級工程公司47戶;將涉煤企業整體劃轉中煤集團,并在全公司“非主業相關業務”專項治理工作中,剝離重組60余戶非主業企業;累計壓減規模小、效益差的非施工板塊法人企業205戶……結合產業調整,中國中鐵2016年以來累計壓減法人企業377戶,壓減比例達34.9%,安置職工1.3萬人。

“此舉節約管理費用5.1億元,回收和吸引資金93.2億元,有效提升了企業經濟效益和發展質量。”中國中鐵副總裁任鴻鵬介紹說,2019年公司制定了用三年時間再壓減不少于150戶,壓減比例不低于15%的任務目標。

這并不是個例。2020年,國資委將重新厘定中央企業主責主業提上日程,提出央企要加快非主業、非優勢業務的“兩非”剝離,抓好無效資產、低效資產的“兩資”處置,組織清理長期不分紅甚至虧損的參股股權,清理未出資、不控制卻冠以中央企業名號的“冒牌央企”,清理多年處于清算狀態不納入合并報表范圍的企業。

高壓態勢下,中央企業“兩非”剝離、“兩資”處置步伐持續加快。2020年8月10日,國家電網邁出了徹底退出房地產領域的關鍵性一步——剝離旗下地產業務的最主要平臺魯能集團。而航空工業集團在有序退出了地產、煤炭等非主營業務的基礎上,進一步加強與其他央企戰略性產業重組,完成了船舶制造、地產物業等資產交割。中國中化等一些央企也紛紛轉讓房地產相關業務。

國務院國資委副主任、黨委委員翁杰明在2020年12月29日的媒體通氣會上介紹說,2019年年底以來,國資委采取有力有效措施,推進中央企業切實加強參股經營投資管理。目前已清理退出187項,收回資金34.5億元。目前已收回違規使用央企字號、商標等無形資產105項。

這只是一個開始。中央企業負責人會議提出,2021年要以實施“十四五”規劃為契機、為引領,加快布局結構優化,調整存量結構,優化增量投向,加快現代產業體系建設,首要任務就是進一步突出實業主業。把發展的著力點放在實體經濟上,分步調整優化企業主責主業,嚴格執行投資負面清單管理制度。

國資委還強調,要健全壓縮管理層級、減少法人戶數工作的長效機制,虧損面大、非主業比例高、法人戶數多的企業要進一步加大壓減力度。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示,進一步突出實業主業既是做優做強做大國有企業的要求,也是落實完成國有資本投資布局結構調整優化的要求。目前中央企業存在業務布局領域多、主業相同企業多以及部分央企主業不突出等問題。對企業來說,投資越分散,越不利于集中資源進行技術突破,不利于強化核心競爭力。尤其是當前核心技術關鍵技術的突破迫在眉睫,更需要央企集中優勢資源,聚焦主責主業,進一步做優做強做大主業,提升主業競爭力。

不破不立,多家中央企業已經行動起來。針對非主業、非優勢業務和無效資產、負效資產,中國石化明確標準、列出清單,到2022年將基本完成存量資產優化和調整。對于和主業密切相關的業務,通過資本運作逐步注入上市部分,或通過合資、租賃等方式實現與主業協同發展;對于和主業關聯度小、市場化競爭充分、專業化發展前景好的業務,通過實施混合所有制改革等方式推進市場化運營和專業化發展;對于長期虧損、扭虧無望的業務,推進重組整合或關停退出,到2022年全面完成已列入名單企業的處置治理任務。

“2021年我們將更加注重聚焦主業,行在主航道。”國機集團黨委書記、董事長張曉侖表示,通過大力推動布局結構調整,開展瘦身健體,對集團業務組合進行主動管理,旗幟鮮明地將資源向重點戰略業務傾斜,退出不具備戰略價值和競爭優勢的領域,確保主業保持國內領先地位,實現高質量發展。

劉興國建議,要引導央企進行業務梳理,以壯士斷腕的決心清理退出不具競爭優勢的非主營業務,將更多資金投入主責主業。同時,繼續深化推進央企的專業化整合與戰略重組,降低或消除業務布局重疊現象。此外,加強競爭性央企資金利用效率效益考核,有效遏制央企單純追求規模擴張的投資沖動。

對此,中央企業負責人會議已有部署,提出2021年穩步推進戰略化重組和專業化整合,打造具有全球競爭力的世界一流企業。繼續發揮海工資產處置等專業化平臺作用,加大存量資產處置力度。對重復投資或同質化競爭、無序競爭嚴重的行業領域加快重組步伐。





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